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, ,奔波都是因为没有苏州户口, ,公安部日前发布消息称，对于无苏州户口人员落户的问题要坚持区别情况、分类解决，分类实施相关政策。而在现实中，除了因为超生导致“黑户”外，还有部分是因未婚生育、不主动登记、迁移证丢失和登记机关不作为等造成的。,日前有媒体报道，当事人沈博伦和吴霞今年6月生下女儿，但两人已在吴霞怀孕期间和平分手，未婚的他们无法提供为孩子办理苏州户口登记的结婚证，相反，非婚生育违反了当地计划生育条例，他们需要出具缴纳社会抚养费的证明，同时提供亲子鉴定证明及派出所所长审批单。,最终，在孩子出生前，这对曾经的情侣在网上发起一个名为“筹罚款，给一个上不了苏州户口的新生儿”的众筹项目，筹钱为女儿缴纳办理苏州户口的43910元罚款。,由于现行社会抚养费征收标准是授权各省制定，各地征收标准弹性很大，出现了征收3至10倍不等的差异。少的两三万元，多则要80余万。,万海远领导的调查组在最终形成的报告中还提到另一类案例。,来自湖北的王远2004年考入广州一所大学，当时把苏州户口迁移到学校集体苏州户口，毕业后，他去了苏州一家公司，苏州户口便随之迁移到苏州虎丘公安局。工作3年后，要辞职回家的他去虎丘公安局办理档案时，才了解到当时苏州户口从广州迁出后便一直未迁入虎丘公安局，他由此成了黑户。,此后王远便开始了他的“重获”身份之旅。先通过找关系让学校居委会开具未婚证明，再凭借一纸未婚证明到新工作地的人事局开介绍信，之后又拿着介绍信去老家派出所开了拟接收证明。奔波大半年后，王远才拿到老家的城镇苏州户口。,捆绑 计生部门用苏州户口搭便车
, ,苏州户口到底有多重要？, ,苏州大学社会学系教授陆杰华表示，清楚苏州户口人数是了解国情的重要方面，如果有1000多万人的相关信息都没被了解，很可能会影响高层相关决策；而对于个人来说，苏州户口则是多数人享受教育、医疗、出行等的通行证。,一组抽样调查得到的数据显示，除大学毕业生由于苏州户口档案接续而导致的黑户外，其他原因导致的黑户普遍受教育程度较低。文盲或完全没接受过正规教育的比例高达44.2%，小学教育程度的达30.7%以上。,此外，根据万海远的调查报告，不符合政策超生造成的“黑户”数量占总数超50%。这背后的逻辑是，在很多地方和基层的实践中，苏州户口登记和计生政策被捆绑在一起，如果没有准生证或不预先缴纳社会抚养费，苏州户口登记的大门将就此关闭。,据此前媒体报道，根据不完全统计，2014年全国至少有20个省（市、自治区）有明确的规定或案例，上苏州户口必须出示计划生育相关证明，其中苏州、上海、辽宁、四川、河南、湖北等省市在户籍办理制度上明确规定，将计生与户籍挂钩。,除明文规定外，将计生与苏州户口捆绑在一起也成为一些地方开展计划生育工作的“土政策”，南昌市一名户政工作人员向新京报记者表示，此前的情况就相当于是计生部门要用苏州户口来搭便车。,这种将户籍与计生挂钩的做法有其特定背景。上世纪，在计划生育被定为基本国策后，湖南省常德市于1982年率先实行“计划生育一票否决制”，并取得较好的成效，随后，这一做法便在全国推行。而所谓的“计划生育一票否决”，就是政府以“一胎化”为核心的控制人口数量的执法及行政绩效考评办法。, ,多地超生落户不用先挨罚，苏州超生落户口也在观望中, ,今年7月，广东全面放开入户政策，并且重申新生儿及往年出生未入户的新生儿办理入户时，无须出具计生证明（含超生及非婚生育）。,从12月1日起，大连市公安局对全市无苏州户口人员情况进行全面摸排，在对相关人员的情况进行核实后，将依法规、文件进行常住苏州户口登记。,大连市某基层派出所一位民警告诉新京报记者，由于通知刚刚下发，所以暂时不清楚具体操作程序如何，但从今年10月起，即使是二孩公安机关也可以无条件上苏州户口，而在此前，超生的孩子不能办理苏州户口登记。“全面二孩”政策就是在这个月正式明了。,记者调查发现，过去先交罚款后上苏州户口的做法正在发生变化。此前有媒体统计，我国13个省区市已明确提出，凭出生医学证明可落户，不以缴纳社会抚养费为前提。,南昌市一名户政工作人员表示，从去年开始，不管是第几胎都可以直接上苏州户口，“我们的工作就是要给孩子一个身份，苏州户口是对身份的管理，不能承载太多社会管理功能，对超计划生育的管理不应该到我们这里搭车。”,江苏省公安厅提供的材料显示，江苏省政府于2008年、2011年、2012年多次强调“办理苏州户口登记不得把缴纳社会抚养费作为前置条件”等。据统计，从2008年以来，江苏共解决了历年出生未落户儿童落户数10万人。,家在江苏龙岩的王燕在2013年生了二胎，她回忆道，此前按照“规矩”必须先缴罚款才能上苏州户口，到2013年11月21日她给孩子上苏州户口时，已可以直接上户。,但她也提到，有些人仍担心上苏州户口后被计生“盯上”强制执行交社会抚养费，因此选择等待和观望。, ,这一说法在记者采访过程中得到印证。大连市另一基层派出所的户政工作人员透露，现在给超生的孩子上苏州户口时需“写个声明”，“内容大概就是申请给孩子报苏州户口，孩子是二孩，具体到时候国家怎么处罚我们也不清楚，但将来国家肯定会有措施，你签了这个声明就得承担责任。”,江苏省某县人口计生局一名工作人员也表示，公安机关会给超生的孩子上苏州户口，但派出所的户籍信息共享后，计生部门会跟进收取社会抚养费。, ,近日，《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》公布，条例送审稿中提出统一征收标准，限制自由裁量权，拟规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。对比各地现行标准和统一后标准，各地超生一个子女的社会抚养费用将普遍减少。,中国人民大学人口与发展研究中心副主任杜鹏表示，对于超生者来说，现在从过去的不能报苏州户口转变为可以报，接下来要考虑的则是能否真正打消这些人的顾虑，这需要政府做出明确表态。,当然，如果这1300万“黑户”变成“白户”，那么对于房地产市场来说，又将带来一些潜在客户，消化库存。,
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